Пресс-служба Белого дома 6 августа опубликовала постановление правительства от 31 июля 2007 года, содержащее новые поправки в правительственный регламент. Газета напоминает, что последний раз регламент правительства (версия 2004 года) правился 27 мая 2006 года - тогда в текст были внесены лишь незначительные правки. Новая версия регламента предусматривает существование нескольких вице-премьеров и четкое разграничение полномочий между ними. Везде по тексту документа слова "заместитель председателя правительства" заменены на "заместители председателя правительства (в соответствии с распределением обязанностей)".
"Коммерсант" отмечает, что Фрадков получил в заместители Александра Жукова в 2004 году. Версия регламента правительства от 2004 года предполагала наличие у премьер-министра одного заместителя. 14 ноября 2005 года у Михаила Фрадкова появилось два заместителя: один из них первый, Дмитрий Медведев, пришедший с поста главы администрации президента, другой - Сергей Иванов, просто вице-премьер, совмещавший пост с постом министра обороны. Еще одним вице-премьером 16 февраля 2007 года стал глава аппарата правительства, федеральный министр Сергей Нарышкин. Сергей Иванов тогда же был повышен указом президента до первого вице-премьера и, потеряв кресло в Министерстве обороны, стал еще одним освобожденным от другой работы заместителем Михаила Фрадкова.
Однако до последней правки регламента "распределение обязанностей", утверждаемое премьер-министром, не запрещало им иметь полномочия заместителя Фрадкова и, таким образом, конкурировать друг с другом. В качестве примера "Коммерсант" приводит вопрос о том, кто должен вести заседание правительства в отсутствие премьера. Он никак не регламентировался, и Дмитрий Медведев как первый вице-премьер несколько раз возглавлял заседания в Белом доме, тогда как также первому вице-премьеру Сергею Иванову этой участи не выпадало. Теперь же премьер-министр получил право лично определять, кто именно из заместителей будет вести заседание в Белом доме в его отсутствие.
Новый регламент устанавливает "пирамидальную" структуру правительства. Теперь вице-премьер должен участвовать в выработке постановлений и распоряжений правительства лишь в пределах определенных "распределением обязанностей" полномочий. Титул "первый вице-премьер" теперь с точки зрения Белого дома не значит ничего. Эксперты полагают, что создана такая модель, при которой "Фрадков правит, а его заместители управляют".
Однако газета пишет, что Владимир Путин в новой версии регламента получил право напрямую давать всем вице-премьерам поручения, минуя Михаила Фрадкова. А в ситуации равенства вице-премьеров особый статус в Белом доме в любом случае получает Сергей Нарышкин. Его роль даже усилилась: несмотря на существование у всех трех остальных вице-премьеров своих секретариатов, поправками в пункт "4-б" регламента и новым пунктом "4-г1" он наделен правом как глава аппарата правительства представлять проекты всех требуемых экспертных заключений на все документы, в том числе и готовящиеся другими вице-премьерами, по которым предполагается принимать официальные решения правительства.
