Инициатива принятия закона принадлежит депутату Орловской областной Думы Егору Щекотихину, подготовившему законопроект еще в 1997 году. В начале 1998 года на последнем заседании Думы проект закона был принят в первом чтении, а затем работа над ним прекратилась. Проект вернули лишь в начале лета, после того, как орловская правозащитная организация Институт Общественных Проблем "Единая Европа" направила каждому из депутатов Орловского облсовета письмо с предложением инициировать принятие законопроекта.
Формально законопроект вынесен на рассмотрение во втором чтении, однако фактически проект был переписан заново: как сообщил председатель Комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку Михаил Коренев к нему даже не стали делать таблицу поправок.
В целом проект закона, по мнению правозащитников, "достаточно качественен и учитывает современные подходы региональных законодателей к защите прав человека". Правом внесения кандидатуры орловского омбудсмена будет обладать лишь губернатор, функции депутатов Орловского облсовета сводятся к утверждению предложенного кандидата, орловские народные избранники сознательно лишили себя даже права потребовать внесения другой кандидатуры.
"В этом нет ничего противозаконного", - утверждает депутат Орловского облсовета, член фракции "Единая Россия" Михаил Коренев. "Мы анализировали законодательство в других субъектах - во многих региональных законах содержится именно такая норма, " – отметил он.
В конце сентября закон Орловской области "Об Уполномоченном по правам человека Орловской области" будет принят депутатами и, возможно, до конца года в Орловской области появится "государственный правозащитник".
